Содержание:
Минтруд подготовил проект правительственного постановления о едином порядке расчёта суммы прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионах России. Этот документ напрямую затрагивает интересы миллионов пожилых россиян, которые получают минимальную страховую пенсию по старости. Разберёмся, в чём суть единого порядка установления прожиточного минимума пенсионера в регионах России по предложению Минтруда, особенности формулы расчёта.
О чём идёт речь
Тема минимальных пенсий по старости стала одной из главных социальных тем 2019 года. В России около 6,5 миллионов человек получает пенсию на уровне прожиточного минимума пенсионера. Этим людям в реальности начислена меньшая сумма выплаты, и к ПМП пенсия приравнена за счёт социальной доплаты из бюджета.
Каждый регион устанавливает ПМП самостоятельно. При этом какой-то единой методики не существует. Действует только бюджетное правило, согласно которому соцдоплата в пределах общероссийского ПМП финансируется федеральной казной. А доплата сверх общей для России суммы — за счёт казны региона. Естественно, регионам при этом невыгодно превышать общероссийское значение.
Величина федерального ПМП на 2019 год — 8 846 рублей. Региональные ПМП превышают эту сумму только в 16 регионах России из 85 (подробнее).
Поскольку сумма ПМП устанавливается регионами произвольно, в разных областях и республиках происходит всякое. Где-то власти действуют адекватно и ежегодно повышают величину ПМП. Где-то это значение не меняется годами, причём власти откровенно демонстрируют своё пренебрежение к людям. Многим запомнилась прошлогодняя история, когда одна из региональных чиновниц обосновывала сохранение ПМП на предельно низком уровне тем, что “макарошки всегда стоят одинаково”.
В 2019 году федеральная власть наконец решила навести порядок в этой сфере. После анализа региональных ПМП выяснилось, что в части регионов прожиточный минимум пенсионера сильно занижен относительно его реальной статистической величины. В других регионах при этом обнаружено завышение.
Региональные власти, устанавливая ПМП на очередной год, не были обязаны ориентироваться на реальную статистику прожиточного минимума в принципе. Теперь подобная привязка будет существовать. Причём предложенная Минтруда формула подразумевает опережающий рост ПМП с учётом будущей инфляции.
Новые правила расчёта прожиточного минимума пенсионера от Минтруда
Проект постановления правительства, подготовленный Минтруда, опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. Ознакомиться с ним можно в карточке документа.
Суть предложенной формулы расчёта величины ПМП регионами в следующем:
- будет определяться соотношение реальной статистики прожиточного минимума для пенсионеров за первое полугодие текущего года между региональным и федеральным значениями;
- получившийся коэффициент будет применяться к прогнозу прожиточного минимума по стране в следующем году, который приводится в базовом сценарии Минэкономразвития.
Для простоты понимания можно разобрать эту формулу на условных цифрах. Предположим, Росстат получил по итогам первого полугодия 2019 года такие данные: по России реальный прожиточный минимум составил 10 тысяч рублей, а по региону N — 9 тысяч рублей. Соответственно, соотношение между двумя этими значениями будет равно 0,9.
Минэкономразвития представил базовый сценарий развития экономики в России на 2020 год, где указал прогноз прожиточного минимума на уровне 11 тысяч рублей. Применив к этой сумме коэффициент 0,9, мы получим 9 900 рублей — именно такой ПМП должны установить власти региона N на будущий год. Никакого произвола и отклонения от этого значения быть уже не может.
В данный момент предложенный проект не принят. Он находится на обязательном этапе независимой антикоррупционной экспертизы. Тем не менее, с практически стопроцентной вероятностью описанный порядок начнёт применяться уже с 2020 года.
Поскольку речь идёт о постановлении правительства, то есть о подзаконном акте, долгая процедура принятия документа через Госдуму не требуется. Достаточно обсуждения документа в правительстве и подписи под ним премьер-министра страны.
Регионы активно устанавливают ПМП на очередной год в октябре-ноябре. К этому моменту проект Минтруда должен будет стать работающим и обязательным для исполнения постановлением кабмина.