Содержание:
Накануне, 4 апреля 2019 года, завершился обязательный формальный этап общественного обсуждения нового законопроекта от Минздрава. Документ предполагает, что в России будет повышен минимальный возраст, с которого человек сможет покупать крепкий алкоголь. Идея Минздрава — поднять этот порог с 18 лет до 21 года. Продажа алкоголя с 21 года в России может стать реальностью уже в 2019 году — проект закона предусматривает немедленное вступление в силу документа после его принятия и опубликования.
К чему всё это
Минздрав говорит о том, что употребление крепкого алкоголя объективно вредно для молодёжи, даже если человеку исполнилось 18 лет. Одно дело — юридическое совершеннолетие и наделение человека правами, а также обязанностью отвечать за свои поступки. Другое дело — достижение биологического взросления.
В пояснительной записке к проекту закона Минздрав в первую очередь напирает на то, что формирование структур головного мозга в среднем завершается у людей только к 21 году. У кого-то чуть раньше, но у кого-то — даже позже.
В то время, пока мозг формируется, он особенно чувствителен к химическому отравлению (алкоголем, наркотиками и прочими токсинами). Употребляя алкоголь в том возрасте, в котором формируются критически важные отделы мозга, человек ухудшает собственные когнитивные способности.
Затем Минздрав ссылается на международный опыт. Особенно интересен и показателен в этом смысле опыт США, где в разных штатах минимальный возраст, с которого разрешено покупать алкогольные напитки, варьируется от 18 лет до 21 года. Одна и та же молодёжь в одной и той же стране в итоге ведёт себя по-разному. Там, где продажа алкоголя разрешена с 21 года, меньше случаев пьянства и смертности среди молодых людей, большее количество подростков спокойно заканчивают школу и не бросает учёбу.
Суть предложенного закона о продаже алкоголя в России с 21 года
Минздрав предлагает определённый компромисс — с 18 лет российская молодёжь сможет легально покупать алкогольные напитки. Но только те, крепость которых не превышает 16,5%. Это — максимальная крепость вина по российским законам.
Задача Минздрава состоит в том числе в том, чтобы изменить культуру россиян в отношении алкоголя.
Понятно, что быстро отучить жителей России от алкоголя полностью — невыполнимая задача. А вот на первых порах переключить внимание людей с крепкого алкоголя на слабый и менее вредный для здоровья — вполне возможно.
В этом, кстати, подход Минздрава отличается от позиции общественного движения “Трезвая Россия”. “Трезвенники” выступают за то, чтобы любой алкоголь в России продавался людям от 21 года.
Разве можно как-то ограничивать совершеннолетних людей?
Действительно, именно по этому поводу довольно часто идут споры внутри самого правительства. Например, в Минэкономразвития уже успели раскритиковать проект закона от Минздрава именно по этим соображениям. Человек, достигший совершеннолетия, не должен ни в чём ограничиваться, он сам отвечает за свои поступки.
В пояснительной записке к законопроекту Минздрав отвечает и на это. В министерстве напоминают, что в России действует множество ограничений, которые никаких споров не вызывают. Например, водителем автобуса, троллейбуса или трамвая можно стать только с 21 года. Тот же минимальный возраст установлен для тех, кто хочет получить разрешение на оружие или избираться в органы власти. Стать судьёй или адвокатом можно и вовсе с 25 лет. А на госслужбе нельзя находиться людям старше 70 лет.
Напомним, кстати, что проект закона о продаже алкоголя в России с 21 года уже вносился в Госдуму в 2017 году. Не принят он был именно по этому основанию — депутаты не захотели ограничивать и “дискриминировать” совершеннолетних.
Сейчас, в 2019 году, Минздрав дополнительно ссылается на мнение самого общества. По данным ВЦИОМ, за то, чтобы поднять минимальный возраст продажи алкоголя в России до 21 года, выступает 78% населения страны. Опрошенные, говоря о вреде алкоголя, ссылаются на снижение работоспособности (54%), болезни (46%), семейные конфликты на почве алкоголизма (44%).
Дата вступления в силу закона о продаже крепкого алкоголя с 21 года
В законопроекте в его текущем виде говорится о том, что документ вступает в силу в день его официального опубликования. Никаких переходных периодов и отсрочки он не предусматривает.
Для того, чтобы закон начал работать немедленно, его нужно принять в Думе. Если документ пройдёт три положенных чтения и будет одобрен нижней палатой парламента, можно будет считать его судьбу решённой. Совет Федерации и президент крайне редко отклоняют что-то, принятое Думой.
А вот что скажет Дума — вопрос интересный. Понятно, что от вступления в силу такого закона кто-то выигрывает, а кто-то проигрывает. Если говорить о финансовых интересах, то закон выгоден производителям и импортёрам пива и вина. А вот тем, кто занимается бизнесом с крепким алкоголем, закон невыгоден совершенно. Очевидно, что обе эти группы интересов так или иначе будут лоббировать принятие или отклонение закона.
Поэтому пока нам остаётся наблюдать за судьбой документа в Думе. Какие-то принципиальные вещи о перспективе закона могут стать понятными довольно скоро. Возможно, документ вступит в силу уже в 2019 году. Но вероятно и то, что всё останется как есть сейчас.